| Культурология : НАУКИ О КУЛЬТУРЕ – ШАГ В XXI ВЕК : |
|
Зимин П.А. Москва АПРИКТ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Сегодня во всем мире большое внимание уделяется правам человека. Человек становится главной социальной ценностью общества, забота о нем, защита его прав и свобод выходит на первый план в социальной политике государства. В демократическом государстве права человека признаются неотчуждаемыми и принадлежащими ему от рождения. Государство стремится законодательно зафиксировать права человека и обеспечить их защиту. Вместе с тем в последнее время все чаще встречаются попытки осмыслить человека как существо культурное. В результате создаются предпосылки для сближения сфер права и культуры. В нашей стране основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в Конституции Российской Федерации. Наравне с другими правами Конституция закрепляет права человека в сфере культуры. В статье 44 Конституции говорится, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Данное право, закрепленное в Конституции, находит свое продолжение в законодательстве о культуре, в частности в ряде статей Основ законодательства Российской Федерации о культуре (статьи 8, 9,11). За последние десять лет в нашей стране был принят ряд законов, касающихся культуры, которые отразили перемены, произошедшие в нашей стране в подходе к культуре и человеку. Так, были приняты: Закон Российской Федерации “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” (1992), Основы законодательства Российской Федерации “Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах” (1993), Федеральный закон “О библиотечном деле” (1994), Федеральный закон “О национально-культурной автономии” (1996), Федеральный закон “О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации” (1996), Федеральный закон “О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации”. На уровне Правительства РФ были утверждены программы развития и сохранения культуры и искусства российской Федерации. Вторым по значимости после Конституции РФ законом, закрепляющим права человека и гражданина в области культуры, является Закон Российской Федерации “Основы законодательства Российской Федерации о культуре”. Основы гарантируют осуществление прав человека в области культуры и определяют обязанности государства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей, осуществление права на участие в культурной жизни. В статье 8 Основ законодательства РФ о культуре устанавливается, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Основы закрепляют приоритет прав человека в области культуры по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений (ст. 9). Осуществление права на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям зависит от наличия различных видов культурных учреждений: библиотек, театров, картинных галерей, выставочных и картинных залов и т.п. В 1994 году был принят Федеральный закон “О библиотечном деле”, который закрепил права граждан в соответствующей сфере деятельности. Закон, развивая положения Основ законодательства Российской Федерации о культуре, устанавливает приоритет прав граждан в области библиотечного обслуживания по отношению к правам в этой области государства, общественных объединений, религиозных и других организаций. Одним из важнейших положений, которые закрепил закон, является право на библиотечное обслуживание, которое предоставляется каждому гражданину независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и отношения к религии. Это право обеспечивается созданием сети государственных и муниципальных библиотек, обслуживание в которых осуществляется бесплатно. Граждане имеют право принимать участие в деятельности объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями. В статье 7 Закон закрепляет права пользователей библиотек. Так, все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Следует отметить и права граждан закрепленные в Основах законодательства Российской федерации об Архивном фонде РФ и архивах (1993). Важным является закрепленное и гарантированное в Основах право юридических и физических лиц на создание архивов. Право лица создавшего архив (собственника) на хранящиеся в архиве документы охраняется законодательством Российской Федерации. Это означает, что ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им лица изъят иначе как на основании решения суда (ст.9). Основы законодательства Российской федерации об Архивном фонде РФ и архивах устанавливают, что документы государственной части Архивного фонда РФ и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Наряду с этим Основы содержат ряд ограничений на использование архивных документов и доступ к ним. В частности к архивным документам, содержащим сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных отношениях, имущественном положении и т.п.) и могущим создать угрозу для их жизни и безопасности жилища, доступ может быть ограничен на срок до 75 лет со времени создания документов, аналогично в отношении архивных документов, связанных с сохранением государственной или иной охраняемой законом тайной. Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. Вопросы доступа к произведениям культуры решаются и в Федеральном законе “О музейном фонде Российской Федерации” (1996). Закон устанавливает, что для доступа граждан открыты музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ и находящиеся в музеях. Доступ может быть ограничен собственником или владельцам, только по следующим основаниям:
Заслугой данного закона является запрет на ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры. Из вышесказанного видно, что в нашей стране на законодательном уровне большое внимание уделяется правам человека в сфере культуры. Права человека, закрепленные в Конституции РФ, находят свое развитие в законах принимаемых как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации, а также постановлениях Правительства РФ и указах Президента РФ, диктуемых особенностями развития отечественной сферы культуры. |
К началу |